Pravidlá, ktoré platia vždy – a dajú sa skontrolovať

Pri primátorovi, starostovi a predsedovi kraja je jedna diskusia s jedným panelom. Na pódium idú najviac 4 kandidáti – tí, ktorí majú v prieskume nezávislej agentúry najvyšší podiel.

Kritériá výberu a pravidlá prieskumu sa zverejnia pred začiatkom zberu dát, platia rovnako pre celý región a partner ich nemôže meniť podľa toho, kto kandiduje.

Primátor, starosta, predseda kraja

Situácia	Kto ide na pódium
Zaregistrovaní 1–4 kandidáti	Všetci. Prieskum netreba.
5 a viac kandidátov v kraji alebo v meste nad 5 000 obyvateľov	4 kandidáti s najvyšším podielom v prieskume Bez Filtra.
5 a viac kandidátov v obci do 5 000 obyvateľov	4 kandidáti podľa indexu (bod 2 nižšie); prieskum by tu bol neúmerne drahý a nepresný.
Kandidáti mimo štvorice	Povinne ponúknutý náhradný formát (nižšie).

Ako sa určí štvorica

1. Prieskum nezávislej agentúry. Kandidáti sa zoradia podľa podielu v celej vzorke vrátane nerozhodnutých. Iné nezávislé prieskumy sa uvedú v protokole na porovnanie; rozhoduje však prieskum objednaný podľa pravidiel tejto kapitoly.
2. Tesný výsledok. Ak je rozdiel medzi 4. a 5. kandidátom menší ako štatistická chyba ich rozdielu, rozhoduje index z verejne overiteľných údajov: 2 body za aspoň 10 % v posledných voľbách na tú istú funkciu v tom istom území; 1 bod, ak navrhujúce strany majú v súčasnom zastupiteľstve spolu aspoň 10 % poslancov.
3. Ak nerozhodne ani index, rozhodne žreb pred dvoma svedkami, nahratý a zapísaný v protokole.
4. Nikdy sa nepoužije: sympatie partnera, počet sledovateľov, mediálna známosť, anketa na sociálnych sieťach ani prieskum, ktorý nespĺňa pravidlá nižšie.

Náhradný formát

Kandidáti mimo štvorice dostanú v deň odoslania pozvánok ponuku vybrať si jedno z dvoch: písomné odpovede na tie isté otázky tematických blokov (najviac 1 200 znakov na otázku) alebo nahraný rozhovor s rovnakým časom reči, ktorý vedie ten istý moderátor. Zverejní sa v ten istý deň ako záznam diskusie, na tých istých kanáloch. Moderátor na začiatku diskusie povie, že ostatní kandidáti dostali rovnocenný formát a kde ho nájsť.

Prečo je náhradný formát povinný: vylúčenie kandidáta z diskusie počas kampane je právne aj reputačne najcitlivejšie miesto celého projektu (FP-13). Náhradný formát je hlavná ochrana: každý kandidát dostal rovnaké otázky a rovnaký priestor, len nie na tom istom pódiu. Pred prvým použitím ho posúdi právnik.

Pravidlá prieskumu Bez Filtra

Oblasť	Pravidlo
Kto ho robí	Nezávislá agentúra s verejne dostupnou metodikou a skúsenosťou s volebnými prieskumami. Nikdy DPN, partner ani dobrovoľníci. Bez Filtra schvaľuje len dotazník; do zberu, váženia ani výpočtu nezasahuje.
Otázka	Znenie sa zverejní pred začiatkom zberu. Všetci kandidáti z úradného zoznamu v náhodnom poradí, s možnosťou „neviem“ a „nepôjdem voliť“.
Kedy	Zber po zverejnení úradného zoznamu kandidátov, trvá 7–10 dní a končí najneskôr v D-30. Výsledok je známy pred odoslaním pozvánok v D-28.
Pravidlo vopred	Spôsob výberu štvorice a pravidlo pre tesný výsledok sa zverejnia pred začiatkom zberu, nie až po výsledkoch.
Financovanie	Zo zdroja bez väzby na kandidátov a strany. Objednávateľ, realizátor a zdroj peňazí sa uvedú pri každom zverejnení.
Zverejnenie	Celá správa (metodika, otázka, vzorka, termín zberu, výsledky všetkých kandidátov, chyby) sa zverejní pri protokole o výbere, najneskôr spolu s pozvánkami.
Čo sa nerobí	Výsledky sa nepropagujú ako „kto vedie“. Od 14 dní pred voľbami sa nezverejňujú vôbec, lebo zákon to zakazuje.
Kontrola	Kandidát môže do 72 hodín od zverejnenia namietať metodiku; Rada pre nestrannosť rozhodne do 48 hodín.

Veľkosť vzorky

Územie	Respondentov	Prečo
Samosprávny kraj	1 200	Dá sa rozložiť aj na okresy; rozdiel 4. a 5. kandidáta rozlíši od zhruba 2,3 bodu.
Bratislava, Košice	1 000	Veľké a vnútorne rozmanité mestá s mestskými časťami.
Ostatné krajské mestá	800	Spoľahlivé poradie aj pri 6–8 kandidátoch.
Mestá 20 000–50 000 obyvateľov	600	Dobrý pomer presnosti a ceny.
Mestá 5 000–20 000 obyvateľov	400	Minimum; pri menšej vzorke je chyba príliš veľká.
Obce do 5 000 obyvateľov	–	Bez prieskumu, výber podľa indexu.

Akú presnosť dáva vzorka

Respondentov	Chyba pri podiele 50 %	Chyba pri podiele 10 %	Najmenší spoľahlivý rozdiel 4. a 5. kandidáta
400	± 4,9 bodu	± 2,9 bodu	4,0 bodu
600	± 4,0 bodu	± 2,4 bodu	3,3 bodu
800	± 3,5 bodu	± 2,1 bodu	2,8 bodu
1 000	± 3,1 bodu	± 1,9 bodu	2,5 bodu
1 200	± 2,8 bodu	± 1,7 bodu	2,3 bodu

95 % interval spoľahlivosti pri náhodnom výbere; posledný stĺpec platí pre kandidátov okolo 10 % a 7 %. Skutočnú chybu pre každého kandidáta a pre rozdiel 4. a 5. uvádza agentúra v správe.

Požiadavky na metodiku

• Populácia: osoby od 18 rokov s trvalým pobytom v danom kraji alebo obci.
• Výber a váženie: kvóty a váženie podľa pohlavia, veku, vzdelania a okresu alebo mestskej časti, podľa údajov Štatistického úradu SR.
• Spôsob zberu: kombinovane telefonicky (CATI) a online (CAWI); len online prieskum nestačí. V menších mestách môže agentúra pridať osobné rozhovory.
• Účasť: súčasťou je otázka na pravdepodobnosť účasti; poradie sa však určuje z celej vzorky.
• Výstup agentúry: metodická správa, dotazník, počet respondentov, váhy, podiely všetkých kandidátov s chybou a chyba rozdielu 4. a 5. kandidáta.
• Úspora: krajský a mestský prieskum sa dá spojiť do jedného zberu s posilnenou vzorkou v krajskom meste.

Ostatné typy volieb

Typ voľby	Koho pozývame	Ak je kandidátov priveľa
Obecné a mestské zastupiteľstvo	Všetkých kandidátov v jednom volebnom obvode	Nad 8: rýchly formát alebo viac panelov podľa obvodov, nikdy výber partnerom
Krajské zastupiteľstvo	Všetkých kandidátov v jednom volebnom obvode	Ako pri zastupiteľstve obce
NR SR a eurovoľby	Lídra alebo povereného kandidáta každej strany, ktorá má poslancov v súčasnom parlamente, alebo mala aspoň 3 % v minulých voľbách, alebo má priemer aspoň 3 % v dvoch nezávislých prieskumoch za posledných 60 dní	Ostatné kandidujúce strany: druhý panel v ten istý deň s rovnakými otázkami a dĺžkou
Prezident	Všetkých zaregistrovaných kandidátov	7 a viac: dva panely, rozdelenie žrebom
Referendum	Rovnaký počet zástupcov strany „áno“ a strany „nie“	–

Zoznam pozvaných schvaľujú dvaja ľudia: koordinátor podujatia a niekto z centrálnej platformy. Schválenie sa zapíše do protokolu o výbere. Kandidát pridaný mimo kritérií je rovnaké porušenie ako kandidát vynechaný.

• Primátor, starosta, predseda kraja: jeden panel, najviac 4 kandidáti, 90 minút; to dáva 5 otázok v tematických blokoch (FP-5).
• Zastupiteľstvá a ostatné formáty: najviac 6 kandidátov pri 90 minútach, najviac 8 pri 120 minútach.
• Pri 5 a viac kandidátoch na jednom paneli sa odporúča 120 minút, inak na každého pripadnú len 3–4 otázky.

D v texte znamená deň podujatia.

Kedy	Čo sa deje
Pred D-45	Kritériá výberu a pravidlá prieskumu zverejnené (FP-1), prieskum objednaný u agentúry.
D-40 až D-30	Zber dát prieskumu; najneskôr v D-30 koniec zberu.
Najneskôr D-28	Všetky pozvánky odídu v jeden deň, s rovnakým textom, na oficiálny kontakt kandidáta. Odoslanie sa uloží (snímka alebo log).
D-23	Jedna pripomienka e-mailom aj telefonicky tým, ktorí neodpovedali; zapíše sa dátum a čas.
D-21	Termín na potvrdenie účasti. Kto neodpovedal, je vedený ako „účasť nepotvrdil/a“.
D-14	Žrebovanie poradia (FP-4), finálny zoznam, meno moderátora kandidátom; začína verejná komunikácia s menami kandidátov.
D-7	Kandidáti dostanú témy tematických blokov (nie znenie otázok).
D-3	Odhlásenie po tomto dni sa v záverečnej správe vedie ako neskoré zrušenie.

Ak sa úradný zoznam kandidátov zverejnil po D-28, lehoty sa môžu skrátiť. Skrátenie platí rovnako pre všetkých, schvaľuje ho centrálna platforma písomne a uvedie sa v záverečnej správe (FP-14).

• Žreb sa robí v D-14 pred dvoma svedkami, z ktorých aspoň jeden nie je z tímu partnera. Kandidáti dostanú pozvánku sledovať ho online; žreb sa nahrá.
• Výsledok určí poradie úvodných vystúpení. V každom ďalšom tematickom bloku sa poradie posunie o jedno miesto (A-B-C-D, potom B-C-D-A, potom C-D-A-B).
• Záverečné slová sú v opačnom poradí oproti úvodným vystúpeniam – nikdy nie náhodne.
• Na pódiu sedia kandidáti v poradí žrebu. V materiáloch pred podujatím sú uvedení abecedne.

Základné limity: úvodné predstavenie 2 min, odpoveď na otázku 90 s, replika 30 s (najviac jedna na kandidáta v bloku), odpoveď na otázku publika 60 s, záverečné slovo 1 min. Úvod moderátora a rezerva spolu 10 min. Otázky publika majú pevne aspoň 25 min, zhruba 28 % programu.

Rozpočet 90-minútovej diskusie (minúty)

Kandidáti	Úvodné vystúpenia	Tematické bloky	Otázok v blokoch	Otázky publika	Záverečné slová	Moderátor a rezerva
2	4	49	12	25	2	10
3	6	46	7	25	3	10
4	8	43	5	25	4	10
5	10	40	4	25	5	10
6	12	37	3	25	6	10

Počet otázok v blokoch = minúty blokov ÷ (počet kandidátov × 2 min). V 120-minútovom formáte pribúda 20 min do blokov a 10 min do otázok publika. Riadky 5 a 6 platia len pre zastupiteľstvá a iné formáty; pri primátorovi, starostovi a županovi sú na pódiu najviac 4.

Rýchly formát pri veľkom počte kandidátov do zastupiteľstva: každý má 90 s na predstavenie a odpovedá na 2 otázky, ktoré si vyžrebuje z rovnakej sady. Otázky publika idú vždy na skupinu 3–4 kandidátov určenú žrebom.

• Čas meria samostatný časomerač, nie moderátor.
• Časomer je viditeľný pre kandidátov aj publikum: zelená, žltá 30 s pred koncom, červená po limite.
• Po limite je 10 s na dokončenie vety, potom moderátor preruší. Rovnako u každého.
• Časomerač zapisuje skutočný čas reči každého kandidáta a počet prerušení moderátorom do časomerného hárku.
• Cieľ: celkový čas reči sa medzi kandidátmi nelíši o viac ako 5 % (v 90-min formáte asi 1,5 min). Ak rozdiel pred záverečným blokom presiahne 5 %, moderátor dorovná čas tomu, kto mal menej.
• Výsledné časy sa zverejnia v záverečnej správe a na webe pri zázname.

Tematické bloky

• Otázky pripravuje skupina 2–3 ľudí: moderátor, jeden človek od partnera a podľa možnosti jeden externý (novinár, akademik, zástupca mládežníckeho parlamentu). Nikto z nich nesmie mať konflikt záujmov.
• Témy sa kandidátom pošlú naraz v D-7. Znenie otázok sa vopred nezverejní nikomu.
• Každý kandidát dostane rovnakú otázku. Pri otázke na vlastný program alebo pôsobenie musí mať pre všetkých rovnaký typ a náročnosť a rovnocennosť potvrdí druhý člen skupiny.
• Otázka neobsahuje hodnotenie, predpokladanú odpoveď ani meno konkrétneho kandidáta.

Otázky publika

• Priestor pre otázky publika je pevnou súčasťou programu, nie voliteľný doplnok. Zbierajú sa online od D-14 do D-1 a na mieste cez kartičky alebo QR kód. Vyberajú ich dvaja ľudia, nie moderátor sám.
• Kritériá výberu: súvisí s funkciou, o ktorú ide; nie je osobným útokom; neopakuje inú otázku; témy sú rôznorodé.
• Adresná otázka jednému kandidátovi je prípustná, ak každý dostane rovnaký počet adresných otázok (rozdiel najviac 1). Ostatní môžu reagovať 30 s.
• Pri otázkach z mikrofónu má pýtajúci sa 30 s. Moderátor striedavo vyvoláva ľudí z rôznych častí sály.
• Všetky prijaté otázky sa archivujú. Záverečná správa uvedie počet prijatých, vybraných a dôvody nevybrania v kategóriách.

• Ak kandidát účasť odmietne alebo nepotvrdí, diskusia sa nezruší a jeho miesto sa nepresúva na nikoho iného.
• Na pódiu je menovka s menom a neutrálnym textom: „Pozvaný/á – účasť nepotvrdil/a“ alebo „Pozvaný/á – ospravedlnil/a sa“.
• Moderátor neprítomnosť oznámi jednou vetou podľa šablóny, bez komentára a dôvodu.
• Kandidát nemôže poslať zástupcu; zástupca by narušil rovnosť voči tým, ktorí prišli osobne.
• Online účasť je možná, len ak bola ponúknutá všetkým v pozvánke a technika je overená.

Pred voľbami podujatie s jedným kandidátom ľahko pôsobí ako jeho predvolebný míting.

1. Ak to kalendár dovolí, partner raz skúsi nový termín najmenej 7 dní pred koncom kampane.
2. Ak to nejde, podujatie sa koná ako „verejné vypočutie“ s prázdnymi miestami pre ostatných; moderátor to vopred oznámi publiku aj v pozvánke.
3. Každému neprítomnému sa písomne ponúkne rovnaký samostatný formát s rovnakou dĺžkou ešte pred koncom kampane.
4. Materiály ani záznam nesmú ukazovať jediného kandidáta ako hlavný vizuálny motív.

Pri voľbách s jediným kandidátom je vypočutie normálny formát a tieto kroky netreba.

Situácia	Pravidlo
Konflikt medzi kandidátmi	Diskusia sa vracia k téme a otázke, nie k osobnému sporu.
Osobný útok	Nie je súčasťou formátu bez ohľadu na to, kto ho začal.
Nevhodné správanie	Moderátor má mandát situáciu zastaviť a pripomenúť pravidlá.
Faktická nepresnosť	Priestor na reakciu (replika 30 s) áno, hodnotenie pravdivosti moderátorom nie.
Provokácia	Nezodpovedá sa v rovnakom tóne, pokračuje sa podľa programu.

• Podujatie sa nekoná v sídle strany, v kancelárii kandidáta ani v priestore, ktorý kandidát alebo jeho strana prevádzkuje.
• V sále nie sú kampaňové materiály: letáky, transparenty, oblečenie s logom kandidáta. Platí to rovnako pre všetkých.
• Každý kandidát môže priviesť najviac 2 sprievodné osoby s rezervovaným miestom.
• Potlesk je povolený; skandovanie, transparenty a pokrikovanie moderátor zastaví.
• Diváci nehlasujú o tom, kto „vyhral“. Žiadne ankety ani „víťaz diskusie“ na sociálnych sieťach.

• Celý nestrihaný záznam sa zverejní do 24 hodín, najneskôr pred koncom kampane.
• Krátke klipy sa publikujú len ako sada: každý kandidát rovnaký počet klipov s dĺžkou ±10 %, všetky v ten istý deň, podľa vopred daného pravidla (napríklad odpoveď všetkých na tú istú otázku).
• Náhľadový obrázok ukazuje všetkých kandidátov alebo nikoho.
• Od konca kampane sa nezverejňujú nové klipy ani príspevky o kandidátoch.

Podľa zákona č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani kampaň začína vyhlásením volieb a končí 48 hodín pred dňom volieb. Zákon tiež zakazuje počas kampane činnosť iných subjektov v prospech alebo neprospech kandidátov a zverejňovanie volebných prieskumov 14 dní pred voľbami.

• Žiadne podujatie s kandidátmi a žiadne nové príspevky o kandidátoch od 48 hodín pred dňom volieb do konca hlasovania.
• Nestranný formát by nemal byť kampaňou v prospech niekoho. Práve preto musí byť rovnosť doložiteľná časomerným hárkom, protokolom o výbere a záznamom.
• Pred prvou sériou podujatí treba nechať právnika posúdiť aktuálne znenie zákona a to, či sa DPN nemusí evidovať ako tretia strana.

• Pri rovnakom pozvaní, rovnakom čase a rovnakých otázkach výnimka neexistuje.
• Pri organizačných detailoch (lehoty, dĺžka, miesto) sa výnimka schvaľuje písomne vopred centrálnou platformou a uvádza sa v záverečnej správe.